Caso de estudio

Modernización del Proceso de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública

Análisis, diseño y desarrollo de un prototipo evolutivo destinado a modernizar el proceso de redeterminación de precios de contratos de obra pública.

Programa
PMGM — Préstamo BID N.º 1855/OC-AR
Organismo
Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda
Período
Julio–diciembre de 2016
Rol
Jefe de Desarrollo / Consultoría técnica

Contrato técnico directo e independiente — no atribuido contractualmente a WildSoft

1 · Comprender

“No se trataba solamente de calcular; había que ordenar un circuito completo.”

El proceso de redeterminación de precios involucraba normativa compleja, expedientes administrativos, índices oficiales, documentación técnica y múltiples instancias de revisión y aprobación. La entrada en vigencia del Decreto 691/2016 generó la necesidad de revisar el procedimiento existente y diseñar una solución que permitiera agilizar el cálculo, organizar los expedientes y mejorar la trazabilidad de la información.

NormativaExpedientesÍndices oficialesRevisionesAprobacionesDocumentaciónTiempos administrativos
Régimen anterior — Decreto 1295/2002
  • Umbral de disparo del 10% de variación
  • Margen del 10% del contrato inamovible
  • Circuito predominantemente manual
Nuevo régimen — Decreto 691/2016
  • Umbral reducido al 5% de variación
  • Elimina el margen congelado
  • Adecuación provisoria de hasta el 90% mientras se tramita la redeterminación definitiva
2 · Conectar

“Conectar procesos, usuarios y tecnología.”

Personas

Sponsor: Alfredo Villaggi · Jefe de Desarrollo: Selva J. Pérez · Jefa de Proyecto: Marina A. Rosas — según el Acta de Alcance del Proyecto.

Procesos

Circuito administrativo y normativo existente entre áreas, a relevar y rediseñar antes de definir cualquier solución técnica.

Información

Publicaciones mensuales del INDEC (PDF) → conversión a Excel → normalización y controles → base histórica → preparación para carga en SQL.

3 · Construir

“La solución integró gestión documental, circuito administrativo y cálculo.”

Gestión documental

  • Expedientes
  • Obras
  • Redeterminaciones
  • Documentos
  • Certificados
  • Actas
  • Memos

Flujo administrativo

  • Estados
  • Perfiles
  • Permisos
  • Alertas
  • Firmas
  • Tratamiento FIFO

Cálculo

  • Índices
  • Factores
  • Ponderaciones
  • Normativa
  • Generación de resultados

Expedientes → Obras → Redeterminaciones — un expediente puede contener varias obras, y cada obra, múltiples redeterminaciones.

Evaluación de gestores documentales

NuxeoAboxLogicalDocNavegaDoc Alfresco Community — seleccionado

Empate técnico entre Alfresco y LogicalDoc. Se eligió Alfresco porque incluía la notificación a usuarios requerida por la operatoria.

Ambientes de trabajo

Desarrollo
✓ Alcanzado
Testing
✓ Alcanzado
Producción
Fuera de alcance de esta etapa

El proyecto llegó hasta el ambiente de testing. El pasaje a producción quedó fuera de esta etapa contractual.

Rol y responsabilidades de Selva

Jefe de Desarrollo / Consultoría técnica

Análisis funcional

  • Relevamiento y análisis de procesos
  • Análisis de normativa
  • Identificación de actores y circuitos administrativos
  • Definición de requerimientos funcionales y no funcionales

Diseño de solución

  • Diseño del prototipo
  • Definición de pantallas y módulos

Coordinación y validación

  • Coordinación del desarrollo
  • Instalación y validación del prototipo
  • Reuniones con usuarios y responsables de las áreas
  • Revisión y corrección del diseño a partir de pruebas

Documentación y modelado

  • Modelado de datos
  • Elaboración de documentación técnica
  • Evaluación de alternativas tecnológicas

Metodología y herramientas documentadas

Ocho etapas verificables, cada una con su propio entregable y fecha.

01

Definición del alcance

Documento de alcance, involucrados y objetivos del sistema.

21/07/2016
02

Relevamiento

Análisis normativo y de procesos, diagnóstico.

30/09/2016
03

Análisis funcional

Especificación de requerimientos funcionales y no funcionales.

30/09/2016
04

Diseño

Diseño global y de detalle con artefactos UML y casos de uso.

30/09/2016
05

Prototipo

Ambiente de desarrollo y test instalado y operativo.

31/10/2016
06

Pruebas

Plan de pruebas funcionales para evaluar el prototipo.

31/10/2016
07

Correcciones

Resultado de las evaluaciones y cambios funcionales a introducir.

31/10/2016
08

Diseño definitivo

Diseño global y de detalle definitivo de la solución.

30/11/2016
Fuentes documentadas
Acta de Alcance del Proyecto — 12/07/2016Anexo II — Cronograma de Tareas (11 entregables)Anexo III — Diseño FuncionalAnexo IV — Diagrama Entidad-RelaciónAnexo V — Flujo UML (casos de uso)Carpeta Indec / 2014 (24 archivos)
Resultado — qué produjo el proyecto
Documentación de alcance y requerimientosDiseño funcionalModelo de datosCasos de usoEvaluación tecnológicaSelección de AlfrescoAmbiente de desarrolloPrototipo instalado y operativoDefinición de arquitecturaPerfiles y permisosCircuito administrativo digitalReglas de cálculoDiseño definitivo corregido a partir de pruebas

“El proyecto no consistió únicamente en desarrollar una aplicación. Implicó analizar y rediseñar un proceso completo, integrar normativa, datos, documentos, usuarios y tecnología, y transformar ese análisis en una solución funcional, escalable y validada por las áreas involucradas.”